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<它山之石>村务公开“晒”村民受益多
发布日期:2011-12-2 作者:杨国庆 来源: 四川日报 浏览次数:6564 字体大小: [大] [中] [小]

 

     “这几年,饮水问题一直让村民头疼。没想到通过村务公开,只用了4个月时间,家家户户就喝上了干净的自来水。”11月25日,乐山市沙湾区沙湾镇余溪村1组村民代表罗培远说,今年10月,村上出资120万元完成了饮水工程改造,并将此工程的后期管理移交给受益村民组管理,定期公示资金使用情况。

  这是该区完善基层群众自治制度,取得良好社会效果的一个生动例子。

  近日,省民政厅有关专家还将赴该区调研考察。

  创建“全国村务公开民主管理示范区”,沙湾是如何破题的呢?

  “逐笔明细”资金去向

  沙湾区修安谷水电站,受影响的嘉农镇分场村5组需要整体拆迁,征地200余亩,拆迁70余户,涉及赔偿资金达643万余元。然而,在电站建设征地拆迁项目中,该镇无一人到省、市上访,目前工程建设推进顺利。

  “9月份,经由村民大会讨论通过以及95%以上的组长签名同意,村里公开了资金分配方案以及分配人口情况,公示内容具体到每户村民的姓名和人数。”分场村会计王茂全翻出“分配方案”、“分配人口公示”两份文件给记者看,“村务公开了,工作干起来也更踏实,没有后顾之忧。”

  沙湾镇方道平介绍,村务公开,群众最关注的是“资金去向”。按照“村财乡审村用”的思路,近年来沙湾区普遍建立了村级财务乡镇会计核算中心,推行“代理会计”制度,即乡镇负责管理、指导村级财务工作,明确村一级不准报销接待、娱乐发票。

  5瓶胶水10元、矿泉水一件24元……在余溪村的第三季度财务公开栏里,村级资金的使用坚持“每笔公开、逐笔明细”。“每一笔花费必须经过经办人、村级理财小组组长、村支部书记、村主任的‘4支笔’才能入账。”沙湾区民政局副局长张平说。

  民主管村三级联动

  沙湾镇顺河村七组,毗邻大渡河依山而建,出行问题一直困扰着村里40余户村民。多年来,村民未能就修路达成一致意见。

  今年初,经村党支部提议、村“两委”商议,召集党员大会审议,通过村民代表大会讨论和投票表决形成决议,终于突破了修路“众口难调”的困境。随后,村“两委”组织村民勘察线路、筹集资金,不到两个月时间就将路修通了。不仅如此,工程竣工后,村里及时将收支情况“晒”了出来。

  村民这样评价,“新农村建设中的大事、要事,采取组织议、党员议、干部议、群众议和信息公开、过程公开、群众监督的‘四议两公开一监督’工作方式,让普通老百姓觉得心中亮堂。”

  铜茨乡推行了 “一会两票制”,决策会前党员群众建议投票,决策会上村民或村民代表决策投票,同时,配套建立民主评议、投诉处理、责任追究制度;福禄镇推行了“决策入户制”,对涉及村民切身利益的事项和信息,采取入户征求意见办法,得到了群众的认可。“通过实施乡(镇)、村、组三级联动公开,以乡(镇)政务公开带动村务公开,以村务公开联动组务公开,使公开内容相互对应,互为补充。”沙湾区民政局局长何国成介绍。

  近年来,该区先后被命名为四川省村民自治模范区、四川省村务公开民主管理示范区,创建省级新农村建设示范村7个,“全国民主法治示范村”1个。

  能人治村典型引路

  今年4月,全成矿业责任有限公司总经理赵建多了一重身份——沙湾镇世坪村“名誉村主任”。为此,他将投资200余万元的石灰石破碎加工厂的选址定在世坪村,以解决村里30余名村民的就业问题。

  变化源于沙湾区的 “名誉村官”试点工作。4月,该区在业主、农村经济发展能人、返乡农民工创业典型、机关企事业单位退休干部中,共选聘了33人担任“名誉村官”,引入社会力量参与村务公开民主管理,促进村级经济发展。

  既引入“名誉村官”,又发现农村能人。福禄镇沙湾儿村是铜街子电站和沙湾电站建设的移民村,人多地少难致富。去年初,镇政府在村务公开栏公示了村民代表出外考察产业发展的情况,并“晒”出了村民毛洪才想利用河滩地发展大棚蔬菜的想法。村民反应积极,目前农户自愿发展大棚蔬菜种植,人均增收1400元。

  村务越“晒”越多,致富道路越来越广。在太平镇孙坝村,村民发展优质枇杷,建设规范化养猪场、养鸡场。在碧山乡中桥村,建成了四川省首家乡村“嫘祖蚕文化陈列馆”和“农耕文化体验区”,村民养蚕人均收入增加500元……


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