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[专题]<政策>陕西省关于村级党组织和村委会换届选举中做好妇女参选参政工作的意见
发布日期:2011-10-10 作者:admin 来源:陕西组织部 浏览次数:13627 字体大小: [大] [中] [小]
  妇女参选参政与陕西第八次村委换届选举专题政策法规之三
 
                陕西省关于村级党组织和村委会换届选举中做好妇女参选参政工作的意见
 
(选自陕组发[ 2011 ]15号)陕西省村级党组织和第八次村民委员会换届选举工作将于2011年下半年进行。为了贯彻落实党的十七大精神和《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》以及《陕西省妇女发展规划》的目标要求,充分调动广大农村妇女参选参政的热情和积极性,不断提高参与水平,促进男女平等基本国策的进一步落实,努力实现在全省村级换届选举中女性进村“两委”比例较上届有所提高,特提出如下意见:
一、抓住换届契机,着力提高农村妇女进入村“两委”比例
随着农村产业结构的调整和农村劳动力的转移,我省妇女已占农村劳动力的60%以上,在社会主义新农村建设中发挥着“半边天”作用。同时,随着农村改革发展和利益格局调整,农村妇女的民主意识进一步增强,参与村民自治的热情不断提高。有一定数量的妇女参加村“两委”工作,可以密切同农村妇女群众的联系,加强对妇女的教育和管理,充分调动广大农村妇女的积极性,发挥她们参与社会基层管理和发展农村经济的重要作用。2005年以来,在省委省政府的重视支持下,省委组织部、省民政厅、省妇联把农村妇女进村“两委”作为一件大事来抓,连续两届密切配合,积极推进,我省农村妇女进入村“两委”比例逐步提高,特别是女村委会主任比例由第五次换届时的0.6%提高到第七次换届时的2.1%,创造了全国闻名的“合阳模式”。一大批优秀农村妇女走上村级组织领导岗位,砥砺本领、提高能力、服务村民,在新农村建设中发挥了重要的骨干作用。
今年是《村民委员会组织法》修订后我省第一次村级换届。《组织法》明确规定村委会成员中应当有妇女成员,我省实施办法和选举办法进一步提出村委会成员正式候选人中应当有女性,为推动更多妇女参与村民自治实践,维护妇女合法权益,提供了重要的法律保障。但法律上的保障不等于妇女进入村“两委”就可以自然而然地实现。我们要看到,受“男主外、女主内”传统观念等因素的影响,我省妇女进入村“两委”的比例仍然偏低,担任正职的比例更低,农村妇女参选参政任重道远。实践证明,推动妇女进入村“两委”比例不断提高,抓和不抓不一样,一般抓和下功夫抓不一样。各级组织、民政部门和妇联组织一定要充分认识推动农村妇女参选参政工作的重要意义,抓住村级党组织和村委会换届选举有利契机,采取有力措施,制定工作方案,确保《组织法》有关规定和省委省政府有关要求落到实处。
二、推动农村妇女进入村“两委”班子的指导思想和具体目标
(一)指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以提高农村妇女参与村务管理水平、落实每个村“两委”班子中至少有1名妇女干部、村“两委”女性正职比例不断提高为目标,坚持男女平等、公平竞争、依法按程序办事的原则,通过政策措施创新,积极推行提高女性当选村“两委”成员比例的有效办法,鼓励具备条件的农村妇女通过选举进入村“两委”,把广大农村妇女的政治热情转化为促进农村科学发展、社会和谐的强大力量,为完善党领导下的村民自治机制作出应有的贡献。
(二)具体目标
1、在村级党组织换届选举中,要重视选拔思想解放、热心为群众服务、有一技之长的农村女党员进入村级党组织领导班子,每个村党支部班子中至少有1名女干部,女村党支部书记比例较上届有所提高,达到村党支部书记总数的5%。
2、在村委会换届选举的各个环节,要体现妇女平等参与的基本要求。(1)村民委员会正式候选人中至少有1名女性候选人;(2)村民代表会议组成人员中女性村民代表的比例达到三分之一以上;(3)成立村选举委员会时,至少有1名女性成员;(4)村民委员会成员中至少有1名女性成员;(5)每个县(区、市)的村委会女主任数应达到村委会主任总数的5%以上。
三、采取有效措施,确保女性进村“两委”班子的目标落到实处
1、加强组织领导,把推动农村妇女参选参政列入换届选举的议事日程。村级党组织和村委会换届选举工作政策性强、涉及面宽、时间集中、任务繁重,各级组织、民政部门和妇联要在党委、政府的统一领导下,切实加强对妇女参选参政工作的指导。坚持把妇女参选参政工作与村级换届选举工作同研究、同部署、同检查、同考核。各级村委会换届指导小组要吸收同级妇联组织参加,注意听取妇联组织的意见。要建立健全有效的沟通协调机制,及时研究并解决好换届选举中妇女参选参政遇到的问题。妇联组织要充分发挥广泛联系农村妇女的优势,认真做好“推优”工作。村党组织“两推一选”时,要积极推荐优秀女党员作为党组织成员候选人;村委会直接选举时,积极推荐政治素质好、群众口碑好、参与意识强、服务意识强、致富带动能力强的优秀妇女尤其是妇代会主任作为候选人;积极推荐更多优秀妇女担任村民代表,进入村民选举委员会、村民监督委员会、村民理财小组等村级组织,参加日常村务管理。要把农村妇代会换届纳入村级组织换届统一安排部署,配齐配强村妇代会班子。注重从农村女党员、女致富带头人、女大学生村干部等优秀农村女性人才中选拔热爱妇女工作、有潜力的进入村妇代会,不断优化村妇代会班子的年龄文化结构。要按照农村民主发展的要求,创新村妇代会产生方式,提倡由妇女直接投票选举村妇代会组成人员。
2、坚持改革创新,为更多女性进入村 “两委”创造良好的政策环境。要进一步解放思想,积极探索推进妇女参选参政、提高妇女当选比例的有效办法。要加强调查研究,认真总结实践经验,在国家法律和政策允许的范围内,制定出符合当地实际、有利于妇女人才脱颖而出、有利于妇女当选村“两委”成员的倾斜政策,探索实行女性候选人定位产生、妇女委员专职专选等办法。
在提名村委会成员候选人时,要引导村民提名符合条件的妇女;
在没有女性候选人的情况下以得票最多的女性为候选人;
在正式介绍候选人时,要引导村民选举委员会积极介绍女候选人的业绩,不得有任何歧视和不公正待遇;
村委会成员在5人(含5人)以上的,设立妇女委员,实行专职专选,确保至少有1名女性成员。
要采取有效措施,增强已定政策的实施保障力度,切实把那些政治素质好、工作能力强、作风过得硬、群众信得过的妇女选进村“两委”班子。
3、加大宣传力度,为推动妇女参与村民自治营造良好的社会氛围。要充分利用广播、电视、报纸、网络、墙报等宣传手段,通过开展群众喜闻乐见、形式多样的活动,大力宣传男女平等基本国策,宣传妇女参与村级事务管理的重大意义,宣传妇女在新农村建设中的重要作用及优秀村“两委”女干部和妇女典型,为推动妇女参选参政营造良好的社会氛围。要积极推广、大力宣传第六次村委会换届选举妇女参选参政的成功经验—“合阳模式”,以先进经验带动全省提高农村妇女当选村“两委”成员比例工作。
4、加强教育培训,为提高女性进村“两委”比例提供智力支持和人才保证。充分发挥教育培训对推动农村妇女参选参政的基础性作用,引导农村妇女依法正确行使民主权利。一是加强换届选举工作人员的教育培训。通过培训,进一步提高政策制定者和政策执行者的男女平等基本国策意识,把提高妇女当选村“两委”成员比例的目标政策,女性候选人定位产生、妇女委员专职专选等办法贯彻落实到换届选举的每一个环节当中。二是加强对农村妇女骨干的培训,给她们讲政策、学法律、教方法,提升竞选技能,增强“四自”精神,鼓励她们勇于参选,确保妇女参选参政目标的实现。省委组织部、省民政厅和省妇联将联合举办换届工作人员及农村妇女骨干培训班。各市、县也要积极采取多种形式做好各类人员的培训工作,为提高我省农村妇女的参选率和参政比例打下坚实的基础。
5、抓好联系点工作,示范带动全省农村妇女参与村民自治取得新突破。省上拟在10个市各确定1个县(区)为村级换届妇女参选参政工作联系点,重点推进女性候选人定位产生、妇女委员专职专选等办法的实施和农村妇女进入村“两委”班子具体目标的落实。各市(区)也要确定1个县(市、区)及若干个乡(镇)作为村级换届妇女参选参政工作联系点。要加强对各级联系点提高妇女当选村“两委”班子成员比例工作的指导,及时总结女性候选人定位产生、妇女委员专职专选等经验,并结合实际加以推广。要加强信息的沟通和报送,切实解决换届选举妇女参选参政工作中存在的问题。
   

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